南寧市西鄉塘區人民政府關于324國道“5?21”生產經營性道路交通事故結案的通知
發布日期:2017-12-05 17:35     撰稿人:西鄉塘區人民政府門戶網站     來源:西鄉塘區人民政府門戶網站

 各有關單位:

  2017 年5 月21日21 時05 分,324國道南寧市強制隔離第一戒毒所往市區方向約500米處發生一起道路交通事故,造成1 人死亡,直接經濟損失3000元。

  根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493 號)、《廣西壯族自治區〈實施生產安全事故報告和調查處理條例〉辦法》(自治區人民政府令第50 號)、《南寧市人民政府辦公廳關于進一步明確生產安全事故調查處理權限的通知》(南府辦〔2014〕49號)和《關于明確轄區生產安全事故調查工作有關問題的通知》(西府發〔2009〕40號)有關規定,城區政府成立了由安監局、政府辦、監察局、交通運輸局、總工會、交警一大隊、南寧市公安局西鄉塘分局等單位人員組成的“324國道‘5·21’生產經營性道路交通事故調查組”(以下簡稱事故調查組),對該起事故立案調查,城區檢察院應邀派員參加事故調查工作。事故調查組通過依法依規、實事求是的現場勘察、調查取證和科學嚴謹的綜合分析,查明了事故發生的經過、原因,認定了事故性質和責任,提出了處理建議和防范、整改措施,形成了《324國道“5·21”生產經營性道路交通事故調查報告》?,F將這起事故結案的有關事項通知如下:

  一、事故調查處理工作符合國家有關生產安全事故調查程序的規定,同意結案。

  二、同意《事故調查報告》對事故原因、事故性質的分析認定,這起事故屬于生產安全責任事故。

  (一)事故發生的直接原因

  萬崇耀安全意識淡薄,無視道路交通法律法規,駕駛機動車上道路行駛過程中,未注意觀察道路前方狀況,未能確保安全駕駛是造成該起事故的直接原因。

 ?。ǘ┦鹿拾l生的間接原因

  1、桂AD3535 號車主黃明勇未能按照《車輛委托服務合同》有關駕駛員管理聘用規定要求,新聘用萬崇耀為桂AD3535 號車駕駛員后未向桂速公司備案登記,也未督促萬崇耀及時參加公司的安全教育培訓。

  2、桂速公司對掛靠車輛駕駛員的安全管理工作落實不到位,對桂AD3535 號車主黃明勇新聘用萬崇耀為桂AD3535 號車駕駛員未在公司進行備案登記的情況未能及時掌握,未能對萬崇耀進行安全教育培訓。

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  “324國道‘5·21’生產經營性道路交通事故”是一起生產安全責任事故。

  三、事故責任的認定和對事故責任者的處理

 ?。ㄒ唬┤f崇耀,事故車輛桂AD3535號中型倉柵式貨車駕駛員,涉嫌交通肇事罪,移交司法機關處理(已由南寧市公安局西鄉塘分局于2017 年8月9日采取刑事拘留強制措施,2017年8月22日被批準逮捕)。

 ?。ǘ┕鹚俟緦炜寇囕v駕駛員的安全管理工作落實不到位,對桂AD3535 號車主黃明勇新聘用萬崇耀為桂AD3535 號車駕駛員未在公司進行備案登記的情況未能及時掌握,未能對萬崇耀進行公司的安全教育培訓,對事故的發生負有責任,由城區交通運輸管理部門依據有關法律法規和行業管理規定進行處理。

 ?。ㄈ┧{宏桂,桂速公司安全生產主要負責人,履行“督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患”職責不到位,對桂AD3535 號車主黃明勇新聘用萬崇耀為桂AD3535 號車駕駛員未按《車輛委托服務合同》有關要求向公司進行備案登記的情況未能及時掌握,未能對萬崇耀進行安全教育培訓,導致萬崇耀安全意識淡薄,未能確保安全駕駛,對事故的發生負有主要管理責任,由城區安監局依法給予行政處罰。

 ?。ㄋ模╆懼迲{,桂速公司安全科科長,履行“檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議”職責不到位,未能及時排查出桂AD3535 號車主黃明勇聘用萬崇耀為駕駛員未向公司備案登記安全事故隱患并及時整改,對事故的發生負有責任,由桂速公司依規處理。

 ?。ㄎ澹S明勇,桂AD3535 號車輛實際所有人,未能嚴格遵守《車輛委托服務合同》有關要求,未將聘用萬崇耀為桂AD3535 號車新駕駛員的情況及時向公司備案登記并督促萬崇耀及時參加公司的安全教育培訓,對事故發生負有責任,由桂速公司依規處理。

  四、同意《事故調查報告》提出的防范和整改措施,請有關單位抓好落實。

 ?。ㄒ唬┕鹚俟疽J真吸取事故經驗教訓,進一步落實安全生產主體責任,采取有效措施防范道路交通事故的發生。一是建立健全安全生產管理規章制度,嚴格落實安全生產崗位責任制,認真排查事故隱患風險點,采取有效措施及時發現和治理存在的安全隱患;二是切實加強對掛靠車輛、車主和駕駛員的日常安全管理,嚴格落實駕駛員聘用備案登記制度,及時掌握、制止、糾正和處理駕駛員各種不安全駕駛的違法違規行為;三是切實加大安全教育培訓工作力度,創新教育培訓方式方法,嚴格落實好教育培訓內容、時間和實效,特別是突出普法教育、事故警示教育、安全文明駕駛教育,切實使駕駛員受到教育,提高駕駛員的遵章守法意識和安全文明駕駛意識,堅決杜絕事故發生后逃逸等違法行為的發生。

 ?。ǘ┑缆愤\輸管理部門要舉一反三,引以為戒,強化安全生產紅線意識和責任意識,切實按照“管行業必須管安全”要求,認真履職,加強對轄區內客運、貨運企業安全生產工作的監督、指導,加強與公安交警部門的信息溝通,聯合相關部門加大對安全隱患突出、多次發生道路交通違法行為和發生道路交通安全事故企業的安全檢查頻次,積極配合,形成合力,針對企業對掛靠車輛管理不嚴、駕駛員安全教育培訓流于形式、安全隱患排查治理不到位等突出問題,開展專項整治,促進企業落實安全生產主體責任。

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  附:《324國道“5·21”生產經營性道路交通事故調查報告》

 

2017年12月5日                         

 

 

 

公開方式:主動公開

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

324國道“5·21”生產經營性道路交通

事故調查報告

 

  2017 年5 月21日21 時05 分,324國道南寧市強制隔離第一戒毒所往市區方向約500米處發生一起道路交通事故,造成1 人死亡。       

  根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493 號)、《廣西壯族自治區〈實施生產安全事故報告和調查處理條例〉辦法》(自治區人民政府令第50 號)、《南寧市人民政府辦公廳關于進一步明確生產安全事故調查處理權限的通知》(南府辦〔2014〕49號)和《關于明確轄區生產安全事故調查工作有關問題的通知》(西府發〔2009〕40號)有關規定,城區政府成立了由安監局、政府辦、監察局、交通運輸局、總工會、交警一大隊、南寧市公安局西鄉塘分局等單位人員組成的“324國道‘5·21’生產經營性道路交通事故調查組”(以下簡稱事故調查組),對該起事故立案調查,城區檢察院應邀派員參加事故調查工作。

  事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過多方調查取證,查清了事故發生的經過和原因,認定了事故性質和責任,提出了處理建議和防范措施、整改建議?,F將事故調查情況報告如下:

  一、事故單位、車輛及駕駛人基本概況

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  廣西南寧桂速汽車運輸有限公司(以下簡稱:桂速公司)成立于2012年3月21日,統一社會信用代碼號為91450100591346344D,公司注冊地址位于南寧市快速環道秀廂段以北云貴停車場內西樓二樓11、12號,為自然人投資或控股的有限責任公司,法定代表人藍宏昌,實際負責人藍宏桂(公司副總經理,法人藍宏昌姐姐),經營范圍為道路貨物運輸、裝卸服務、信息咨詢服務,汽車、汽車配件、潤滑油、汽保工具銷售等,營業期限2012年03 月21日至2022年3月20日。公司2016年3月23 日換領南寧市西鄉塘區道路運輸管理所核發的《道路運輸經營許可證》(許可證號:桂交運管許可南字450107102288),證件有效期至2020年02月23日。

  公司成立有安全生產管理機構和安全生產領導小組(主要負責人藍宏桂),設置有安全科(科長為陸洲憑),配備有8名安全生產管理人員(其中2人取得道路運輸管理部門核發的《道路運輸安全管理人員培訓合格證》,5人取得安全生產協會核發的一般行業《安全生產管理人員合格證》)。公司現有運輸車297 輛,均為掛靠車輛;登記在冊備案駕駛員325人,均為掛靠車輛車主聘用。

 ?。ǘ┦鹿受囕v基本情況

  1、桂AD3535 號中型倉柵式貨車。車輛行駛證所有人登記為桂速公司,車輛注冊日期為2013 年10 月14日,核定載人數:3人,總質量5390kg,整備質量3205kg,核定載質量1990kg,外廊尺寸:6995×2250×3500mm,使用性質:貨運,品牌型號:福田牌BJ5059VBCEA-1,車輛識別代碼:LVBV3PBB0DJ034382,發動機號碼:89107368,檢驗有效期至2017年10月,車輛二級維護有效期至2017年6月25日。該車現在實際車主為黃明勇(2016年2月黃明勇從原車主李萬年處購買,并于2月24日與桂速公司簽訂《車輛委托服務合同》);持有《中華人民共和國道路運輸證》(桂交運管南字450107174585號),經營許可證號:450107102288,經營范圍:普通貨運;購買了事故責任強制保險和商業險(商業險保額為50 萬元人民幣)。事故發生時,相關車輛證件和保險均在有效期內。

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  2、南寧(臨時)R1P82號牌二輪電動自行車。車輛所有人為黃英梅,車架號:01005001。經查,該車架號與南寧(臨時)R1P82號牌所登記車架號不相符,屬套用其它車輛號牌。

  (三)駕駛人基本情況

  • 萬崇耀,男,出生日期為1989年12月26日,廣西凌云縣泗城鎮人,桂AD3535號中型倉柵式貨車駕駛員,持有廣西壯族自治區南寧市公安局交通警察支隊核發的《中華人民共和國機動車駕駛證》,準駕車型為B2E。2011 年7月8 日取得《道路運輸從業人員從業資格證》,有效期至2017 年7 月7日。
  • 黃英梅,女,出生日期為1972年05月13日,南寧市西鄉塘區壇洛鎮慶林村人,南寧(臨時)R1P82號牌二輪電動自行車駕駛人。

  二、事故現場勘查及相關技術檢驗情況

  (一)事故道路及天氣情況

      事故發生地點位于南寧市西鄉塘區境內324 國道線南寧市強制隔離第一戒毒所往市區約500米處,道路為國道線,無標志標線,瀝青路面,平坦干燥,夜間無路燈照明,事故發生時天氣晴。

 ?。ǘ┦鹿受囕v檢測及鑒定情況

   事故發生后,南寧市公安局交通警察支隊一大隊委托南寧獅山機動車檢測有限公司對事故車輛桂AD3535進行安全技術性能檢驗,南寧獅山機動車檢測有限公司出具的《桂AD3535號車輛技術檢驗鑒定意見書》(獅山車檢〔2017〕動檢字第678號)鑒定意見為:該車行車制動性能檢驗合格;駐車制動性能合格;前照燈遠光光束發光強度合格;該車照明及電氣信號裝置有效;該車反光標識不合格;該車防護裝置不合格。

  三、事故發生經過及應急處置情況

 ?。ㄒ唬┦鹿拾l生經過

  2017 年5 月21日21 時05 分許,黃英梅駕駛懸掛南寧(臨時)R1P82號牌的二輪電動自行車沿324國道由南寧市強制隔離第一戒毒所往市區方向行駛,萬崇耀駕駛桂AD3535號中型倉柵式貨車沿324國道南寧市強制隔離第一戒毒所往市區方向行駛,黃英梅車在前,兩車行至事故地點,萬崇耀所駕車輛車頭前部與黃英梅駕駛的電動車車尾部發生碰撞,造成黃英梅當場死亡及兩車不同程度損壞。

  (二)事故應急處置情況

1、事故發生后,萬崇耀未停車報警,未搶救傷員,未保護現場,而是駕車逃逸,直至2017年5月22日上午才到南寧市公安局交警一大隊投案。

2、5月21 日21 時08分,南寧市公安交警支隊一大隊接到群眾事故報告,大隊領導和事故中隊干警立即趕往事故現場進行處置,開展現場勘查、拍攝像、調查了解、詢問現場群眾等調查工作,并協調其他部門處理善后事宜。

四、人員傷亡及經濟損失情況

(一)人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

死者:黃英梅,女,45歲,身份證號450111197205132809,南寧市西鄉塘區壇洛鎮慶林村人,在事故中死亡。

(二)直接經濟損失

    事故造成直接經濟損失3000元。

  五、事故原因和性質

     (一)事故原因

  • 直接原因

  萬崇耀安全意識淡薄,無視道路交通法律法規,駕駛機動車上道路行駛過程中,未注意觀察道路前方狀況,未能確保安全駕駛是造成該起事故的直接原因。

      2、間接原因

 ?。?)桂AD3535 號車主黃明勇未能按照《車輛委托服務合同》有關駕駛員管理聘用規定要求,新聘用萬崇耀為桂AD3535 號車駕駛員后未向桂速公司備案登記,也未督促萬崇耀及時參加公司的安全教育培訓。

 ?。?)桂速公司對掛靠車輛駕駛員的安全管理工作落實不到位,對桂AD3535 號車主黃明勇新聘用萬崇耀為桂AD3535 號車駕駛員未在公司進行備案登記的情況未能及時掌握,未能對萬崇耀進行安全教育培訓。

        (二)事故性質

      經調查認定,“324國道‘5·21’生產經營性道路交通事故”是一起生產安全責任事故。

六、對事故責任單位及人員處理建議

 ?。ㄒ唬┧痉C關已采取措施的人員(1 人)

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      萬崇耀,事故車輛桂AD3535號中型倉柵式貨車駕駛員,涉嫌交通肇事罪,已由南寧市公安局西鄉塘分局于2017 年8月9日采取刑事拘留強制措施,2017年8月22日被批準逮捕(現羈押在南寧市第一看守所)。

 ?。ǘτ嘘P責任人員的處理建議(3人)

      1、藍宏桂,桂速公司安全生產主要負責人,履行“督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患”職責不到位,對桂AD3535 號車主黃明勇新聘用萬崇耀為桂AD3535 號車駕駛員未按《車輛委托服務合同》有關要求向公司進行備案登記的情況未能及時掌握,未能對萬崇耀進行安全教育培訓,導致萬崇耀安全意識淡薄,未能確保安全駕駛,對事故的發生負有主要管理責任,建議由城區安監局依法給予行政處罰。

  • 陸洲憑,桂速公司安全科科長,履行“檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議”職責不到位,未能及時排查出桂AD3535 號車主黃明勇聘用萬崇耀為駕駛員未向公司備案登記安全事故隱患并及時整改,對事故的發生負有責任,建議由桂速公司依規處理。

  3、黃明勇,桂AD3535 號車輛實際所有人,未能嚴格遵守《車輛委托服務合同》有關要求,未將聘用萬崇耀為桂AD3535 號車新駕駛員的情況及時向公司備案登記并督促萬崇耀及時參加公司的安全教育培訓,對事故發生負有責任,建議由桂速公司依規處理。     

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  桂速公司對掛靠車輛駕駛員的安全管理工作落實不到位,對桂AD3535 號車主黃明勇新聘用萬崇耀為桂AD3535 號車駕駛員未在公司進行備案登記的情況未能及時掌握,未能對萬崇耀進行公司的安全教育培訓,對事故的發生負有責任,建議由城區交通運輸管理部門依據有關法律法規和行業管理規定進行處理。

      七、事故防范措施及整改建議

      (一)桂速公司要認真吸取事故經驗教訓,進一步落實安全生產主體責任,采取有效措施防范道路交通事故的發生。一是建立健全安全生產管理規章制度,嚴格落實安全生產崗位責任制,認真排查事故隱患風險點,采取有效措施及時發現和治理存在的安全隱患;二是切實加強對掛靠車輛、車主和駕駛員的日常安全管理,嚴格落實駕駛員聘用備案登記制度,及時掌握、制止、糾正和處理駕駛員各種不安全駕駛的違法違規行為;三是切實加大安全教育培訓工作力度,創新教育培訓方式方法,嚴格落實好教育培訓內容、時間和實效,特別是突出普法教育、事故警示教育、安全文明駕駛教育,切實使駕駛員受到教育,提高駕駛員的遵章守法意識和安全文明駕駛意識,堅決杜絕事故發生后逃逸等違法行為的發生。

      (二)道路運輸管理部門要舉一反三,引以為戒,強化安全生產紅線意識和責任意識,切實按照“管行業必須管安全”要求,認真履職,加強對轄區內客運、貨運企業安全生產工作的監督、指導,加強與公安交警部門的信息溝通,聯合相關部門加大對安全隱患突出、多次發生道路交通違法行為和發生道路交通安全事故企業的安全檢查頻次,積極配合,形成合力,針對企業對掛靠車輛管理不嚴、駕駛員安全教育培訓流于形式、安全隱患排查治理不到位等突出問題,開展專項整治,促進企業落實安全生產主體責任。

      

324國道“5·21”道路交通事故調查組                               

2017年11月17日                                             

 

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